◦ 정부의 파격적인 지원에도 불구하고 청년창업농은 영세농으로 전락할 위기
    - 농지 부족과 높은 인건비로 농업의 규모화에 실패     

  ◦ 반면 천연물 산업 원료인 특약용 작물은 수요 증가에도 불구하고, 국내 생산은 감소세
    - ‘16년에 비해‘18년 18.9% 감소. 국내산보다 20~50% 저렴한 수입산 의존 심화

  ◦ 문제 해결 방안으로 개도국과의 상생으로 위기를 극복한 네덜란드 화훼 산업 사례 벤치마킹
    - 경쟁력을 상실한 화훼생산은 개도국 이전, 네덜란드는 R&D와 유통에 집중 → 세계 화훼 시장의 70% 점유

  ◦ 캄보디아에 특약용 작물 생산단지를 조성하고, 청년창업농에게 평당 100원/年에 임대 분양
    - 현지인 고용 위탁 재배. 청년창업농은 캄보디아에 2~3개월 체재하면서, 파종, 수확 및 기술지도
    - 캄보디아 국토는 우리나라의 1.8배이지만 평야지대이기 때문에 농작 가능 면적은 우리나라의 5배
    - 지진 안전지대이면서, 태풍 피해도 적기 때문에 열대성 특약용 작물 재배에 적합한 환경